坚定信心 务实创新
保证偃师商务工作平稳较快发展
---段梦林同志在2009年全市商务工作会议上的讲话 |
|
| 2009-02-18 08:41 文章来源：偃师市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
新年伊始，我们在这里召开市商务工作会议。主要任务是贯彻市经济工作会议和省市商务工作会议精神，总结2008年商务工作，分析形势，安排部署2009年工作。下面，我代表商务局党委讲几点意见：
一、2008年工作回顾
2008年，在市委、市政府和上级业务部门的正确领导和支持下，我们按照“强化职能，塑造形象，开拓创新，拼搏发展”的十六字方针，积极务实地工作，取得了较大成绩。主要表现为：
（一）商务工作2008年赢得的各项奖励和荣誉
1、在2008年1月26日洛阳市人民政府2007年度商务工作表彰大会上，偃师市商务局领回3块奖牌： （1）洛阳市人民政府授予偃师市人民政府“2007年度洛阳市外贸工作先进单位”称号；（2）洛阳市人民政府授予偃师市人民政府“2007年度洛阳市市场建设先进单位”称号；（3）洛阳市人民政府授予洛阳首龙铝业有限公司（偃师首龙铝箔）“2007年度洛阳市外贸出口先进企业”称号。
2、在2008年1月30日河南省商务工作会议上，偃师市商务局获得“2007年度河南省县（市、区）商务工作先进单位”称号。
3、在2008年1月份洛阳市首届餐饮技能大赛表彰会议上，偃师市商务局获“优秀组织奖”和通报表彰。偃师洛神大厦荣获“团体赛一等奖”，并获“洛阳市餐饮业发展贡献奖”。偃师怡园春大酒店获“洛阳市首届餐饮技能大赛贡献奖”。
4、在2008年2月20日偃师市2007年度先进单位表彰大会上，商务局再获奖项4项：（1）2007年度市直先进单位奖；（2）2007年度市直财政收入奖；（3）2007年度招商引资奖；（4）2007年度争取资金奖。
5、2008年3月19日偃师市党建会议上，商务局被市委、市政府授予“偃师市2007年度绩效先进单位”，并给予特别奖励。
6、2008年6月16日，荣获中共洛阳市委、洛阳市人民政府授予的“洛阳市对外开放先进单位”称号。
7、6月19日，荣获“外商眼中的河南最佳投资城市”称号。
8、 6月30日，偃师市商务局党委荣获“先进市直机关党委”称号，成为2008年度表彰的偃师市三大市直机关党委之一。
9、2008年8月，在第五届中国河南国际贸易投资洽谈会组织活动中，偃师市获“最佳展览组织单位奖”。
10、2008年9月，省商务厅授予偃师市“河南省2006年度、2007年度市场监测和商务预报工作先进单位”称号。此奖项洛阳市仅偃师1家。
在2009年1月召开的河南省2008年度商务工作表彰大会上，偃师市分别获得省商务厅授予的“2008年度河南省万村千乡市场工程先进单位”，此奖项洛阳市仅偃师1家；省商务厅和财政厅共同授予的“2008年度河南省家电下乡工作先进单位”称号。
在2009年2月11日洛阳市2008年度商务工作大会上，我市分别获得洛阳市政府授予的“2008年度洛阳市外贸工作先进单位”；“2008年度洛阳市内贸工作先进单位”；“ 2008年度洛阳市招商引资工作先进单位”。洛阳市商务局授予的“2008年度洛阳市成品油管理先进单位”；“2008年度洛阳市家电下乡工作先进单位”。洛阳市对外开放领导小组授予的“2008年度洛阳市对外贸易备案登记工作先进单位”称号。黄剑宗、董晓峰、马永乐等同志，分别授予先进工作者称号。
尤其特别值得一提的是：2009年1月5日，中央政治局委员、国务院副总理王岐山，商务部副部长姜增伟，河南省委书记徐光春、省长郭庚茂，省商务厅长李清树，洛阳市委书记连维良、市长郭洪昌等领导，一起到偃师市视察工作。对我市的“万村千乡”市场工程建设和“家电下乡”工作给予充分肯定和高度评价。
（二）2008年责任目标和重点工作开展及完成情况
1、进出口工作：在国际金融危机的困境中圆满完成既定目标。据洛阳市商务局统计，偃师市完成进出口额3800万美元，占洛阳市年度计划3160万美元的120.3%，提前2个月完成年度进出口计划。另据省商务厅权威资料显示：偃师市2008年完成进出口4040万美元，同比增长13.7%。在河南省52家对外开放重点县市中，名列第24位。
2、进出口自营权备案登记工作：2008年，偃师市新增进出口自营权备案登记企业38家，占洛阳市年度计划35家的108.6%。圆满完成年度计划，受到洛阳市通报表彰。偃师市进出口自营权备案登记企业总量达到241家，居洛阳市第一位。
3、参加国际国内贸易投资博览会：开拓和利用国内外市场步伐加大。先后组织我市相关企业参加了3月底广州国际家具展；4月的春季“广交会”，在武汉举办的第三届“中博会”； 5月的中国产品香港推介会；6月在昆明举办的第十六届中国昆明进出口商品交易会；组织7家企业参加了8月在郑州举办的“河洽会”；组织9家企业参加了9月在郑州由中国科协和河南省政府联办的中国科协第十届年会；组织参加了10月份在广西南宁召开的中国--东盟国际博览会，以及秋季“广交会”等等重大贸易和投洽活动，有效地促进了我市企业更好地开拓和利用国内外两个大市场。
4、招商引资工作：完成招商引资任务1000万元，占市政府下达任务500万元的200%。
5、重点项目建设：由商务局引进的年产2×5000万平方米的泰山石膏(河南)有限公司纸面石膏板项目， 8月6日在偃师市首阳山工业区奠基。洛阳市市长郭洪昌，偃师市主要领导和泰山公司董事长为项目奠基。该项目一期总投资3.2亿元。投产后，将是亚洲生产规模最大的石膏板生产线。年消耗脱硫石膏103万吨，可实现销售收入5.2亿元，将促进建筑材料的升级换代和周边运输业的发展，有着良好的经济效益和环保效益。8月26日，洛阳日报头版头题对此项目作了重点报道。目前，一期工程的主体工程建设进展顺利，2009年6月可望竣工投产。
6、“家电下乡”工作：是河南省委、省政府确定的2008年10件惠民实事之一。从2008年初着手实施，截止2008年12月31日，我市共销售家电下乡商品14937台（部）。其中，彩电6649台，冰箱（冰柜）6931台。销售额2045万元；已补贴236万元。我市销售额、补贴资金额，在洛阳市、河南省均居先进水平。
7、“万村千乡市场工程”建设： “万村千乡市场工程”达标农家店和“商务之光”新农村小超市建设成果得到巩固和发展。按照洛阳市计划，我市2008年限定农家店指标45家。经洛阳市商务局、财政局验收，已经全部合格。至此，我市经洛阳市验收达标的农家小超市已经达到394家，为农民争取国家和地方补贴资金累计达到330万元。属河南省先进水平。已形成了覆盖全市16个乡镇、1个工业园区，重点是覆盖边远乡村、山区的商务流通新体系。极大地改善了农村消费环境，为服务新农村建设，缩小城乡差距和城乡一体化做出了新贡献。
8、偃师商业网点建设规划编制工作：我局与北京“中商商业经济研究中心”签约。网点规划基础工作基本完成， 2009年，有望编制出一部科学的偃师市商业网点建设规划。
9、酒类管理工作：酒类经营者备案登记工作渐入轨道。依照《国家商务部酒类管理实施办法》和《偃师市酒类管理实施方案》，机关人员分8个工作组到各乡镇进行酒类经营者拉网式排查摸底。全市酒类经营者2000多户。至2008年底，已完成审核及登记办证340多家。
10、成品油市场管理工作：成品油供应基本达到不断档目标。在历史罕见的雪灾中，在油品供应非常紧缺的情况下，在“三夏”农机具急需用油的渴望中，我们多方努力，积极与中石油、中石化联系，争取支持，缓解了紧张局面。基本保证了油品供应，实现了油品供应不断档的目标。同时，对全市近100家成品油经营企业进行了年审换证，成品油市场比较平稳运行。
11、生猪定点屠宰工作：紧紧围绕切实保障肉品安全这一中心，依法强力打击私屠滥宰，进厂（场）屠宰率保持在市场用肉的90%左右，出厂肉品合格率保持在100%。积极做好对偃师市区域内所有肉品超市、量贩、连锁店的监督管理，规范肉品流通经营秩序。密切监视肉品疫情动态，作好检测、预警、防控、防疫监管等工作。基本达到了管理有序、发展健康、群众满意的发展目标。
12、商务机构调理工作：根据洛阳市机构编制委员会《关于规范各县（市）区商务机构设置的通知》（洛市编[2007]137号）和洛阳市商务局《关于规范市局与各县（市）区商务机构工作关系的通知》（洛商[2008]36号），偃师市委、市政府高度重视，以偃编[2008]16号文件对我市商务机构设置进行规范和明确。将政府直属事业机构“偃师市招商服务局”更名为“偃师市投资服务促进局”，作为偃师市商务局下属事业单位。商务工作体制进一步理顺。
13、商务二级机构工作：2008年缴纳税金总额达到114万元，其中地税39万元。大张量贩、葫芦岛洗浴中心、洛神大厦、百货大楼等商务品牌，在竞争中继续得到巩固和发展。其中的葫芦岛洗浴中心，经过第三期改造，竞争力继续提升。百货公司在困境中，争取项目谋发展，开展农资超市配送业务，为企业发展探索出一条路子。纺织品公司积极服务商户，使大张量贩进一步得到巩固和发展，成为商务系统第一纳税大户。国有商业的医保、社保、低保、信访、稳定等难点工作，通过各单位的过细工作，取得一定成效，商务系统二级机构基本稳定。
14、其它工作：餐饮业管理、美容美发业管理、依法行政和行政执法责任制、党建工作、计划生育、社会治安综合治理、市委、市政府交办的其它中心任务等项，均按照相关部门要求完成任务。党风廉政建设和学习实践科学发展观活动常抓不懈，取得阶段性成果。
同志们，2008年的商务工作，我们在极其困难的形势下，能够取得这些成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和上级业务部门正确领导指导的结果，是各单位领导班子和商务系统广大党员干部职工共同奋斗的结果。我代表商务局党委向大家表示衷心的感谢！
过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，商务工作与市委、市政府的期待和要求还有差距，与职工的期盼还有差距，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。如机关工作职能速生、编制过少、人员紧张问题；履行行政职能的经费一直未能纳入财政预算问题；历史遗留的全系统欠缴养老保险金及医保金和外欠债务问题等。对此，我们一定要高度重视，采取措施，妥善处理，以珍惜和稳定商务工作的良好发展局面。
二、2009年商务工作面临的形势和任务
（一）2009年商务工作的形势和方针
1、2009年商务工作面临的形势。胡锦涛同志在中央经济工作会议上指出，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。这一判断同样符合我市商务工作实际。从形势看，今年我市商务工作挑战前所未有，机遇也前所未有。一方面，我们要充分认识困难，认识到国际金融危机对国内相关方面经济造成的严重冲击和影响，有足够的思想准备。另一方面，更要认识到，每次大的危机，都会是经济机构的重新洗牌，也必定伴随着巨大的商机。在这危机与商机共临的关键时刻，更要看到有利条件，看到国家为应对经济危机出台的一系列扩大内需、鼓励出口、刺激消费、促进经济增长的政策措施，“危”中求“机”，力促发展。
2、2009年的商务工作方针。全面贯彻中央经济工作会议和省市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观；继续坚持“强化职能，塑造形象，开拓创新，拼搏发展”的基本方针；积极应对国际金融危机，坚定不移地实施开放带动主战略；着力发挥消费、出口、投资对经济增长的拉动作用，全面完成市委、市政府下达的年度责任目标；积极化解历史遗留问题和矛盾，保持一方稳定；研究和利用上级政策，积极谋求发展；强化效能建设，建设过硬队伍；保持商务工作跨越式发展态势，为全市经济社会发展作贡献。
（二）2009年重点工作目标
1、重点项目建设：积极作好投资总额3.2亿元的 “泰山”石膏板项目建设的协调服务工作，保证第一期工程的顺利建设，并于2009年6月竣工投产；第二期工程继之开工建设，建成亚洲最大的石膏板生产线。
2、进出口工作：针对国际金融危机的特殊形势，因势利导地调整进出口结构，促进进口额的适当提升。完成直接进出口总额4205万美元，较2008年洛阳市计划3160万美元增长33%。其中出口任务3499万美元，进口任务706万美元。
3、着力开拓国内外大市场：对上积极争取，对内积极组织我市相关知名企业，参加“广交会”、“深交会”、中国—东盟博览会等相关大型国内外投资贸易洽谈会、博览会，以展示我市对外开放形象，获取国际市场信息，争取国际订单，促进招商引资和国际经济合作，进一步开拓国内外两个大市场。
4、市场工程建设：在巩固和完善394家“万村千乡市场工程”达标农家店和“商务之光”新农村小超市建设成果的基础上，紧紧抓住2009年河南省再投资3600万元建设6000家农村连锁超市，投资2000万元支持配送中心建设的契机，继续争取建设指标和资金，扩大市场工程建设成果，为进一步改善农村消费环境和新农村建设再做贡献。同时，利用国家支持扶持我省一批物流、农产品批发市场建设等有关扩大消费的项目，加大争取力度，力争纳入国家“双百市场工程”等项目支持，加快我市商务发展。
5、深入开展“家电下乡”工作：借国家政策东风，乘势深入发展。统筹组织协调好各乡镇和相关部门关系，扩大家电下乡品种范围，积极组织名优家电商品下乡，拉动消费，给农民朋友更多的方便和实惠。同时，紧盯省市兄弟单位工作进度，克服困难，在考核位次上保持省市先进水平。
6、偃师市商业网点建设规划：按照市委、市政府战略部署，积极推进偃师市商业网点建设规划编制工作，于2009年5月编制出一部科学的具有一定战略眼光的偃师市商贸网点建设规划。
7、酒类经营者备案登记工作：依照国家商务部酒类管理实施办法和偃师市酒类管理实施方案，继续依法开展偃师市酒类经营者备案登记和行业管理监督工作，建设“放心酒”工程。
8、成品油市场管理工作：加强成品油市场管理和乙醇汽油推广工作，维护良好的成品油市场秩序。尤其要积极与中石油、中石化联系，促进我市的成品油供应，确保成品油市场稳定发展。
9、生猪定点屠宰工作：依法强力打击私屠滥宰；出厂肉品合格率保持在100%。做好对偃师市区域内所有肉品超市、量贩、连锁店的监督管理，规范肉品流通经营秩序。建设“放心肉”工程。
10、商务二级机构重点工作：一是进一步做好商务品牌的培育工作，不断提升商务品牌的市场竞争力；二是研究和利用商务发展政策，争取支持，脱贫解困；三是根据各单位具体情况，探索企业改制和发展路子，改变消极无为、无所事事的状况，为企业发展注入活力；四是积极做好商户服务工作，保证收益的稳定增长；五是妥善处理历史遗留问题，尽力做好社保、医保、低保、特困救济工作，确保做好信访、稳定、安全等工作，保持商务系统二级机构的平稳运行和大局稳定。
11、面上重点工作：搞好招商引资工作，完成上级下达的任务指标；圆满完成市委、市政府下达的中心工作、计划生育工作等其它任务指标。
12、建立商务综合执法队伍。依法行政，改善工作手段，增强执法力度，不断延伸和扩大商务工作的领域和触角。
13、加强党风廉政建设。注重教育、制度、监督三个环节，紧扣人权、事权、财权和重大决策四个关键，夯实党政工作基础。教育我们的商务干部，遵纪守法，克己奉公，既要干事，更要干净。努力建设一支高效、务实、廉洁的商务干部队伍。
（三）保证2009年工作有效开展的主要措施
1、研究政策谋发展。国际金融危机，对商务的冲击最为直接和严重，但国家为应对金融危机制定的促进商务发展的政策措施也最多。这是百年一遇的危机，更是百年一遇的机遇。我们一定要抓住机遇，对国家、地方出台的内贸、外贸促进政策进行梳理和研究，利用特殊优惠政策，为企业发展做点事情。
从目前已经出台、即将出台和继续执行的政策看，主要为：
在内贸及着力扩大消费需求方面：2009年河南省再投资3600万元建设6000家农村连锁超市；投资2000万元，支持配送中心建设；“家电下乡”在原有3种家电下乡产品基础上，增加洗衣机、电脑、摩托车等系列品种；从2009年起，每年选择20家农产品批发市场及农贸市场进行升级改造，选择10家农产品流通企业加快冷链项目建设；2年内在全省建设300家标准化菜市场；全面实施“早餐工程”；鼓励创立豫菜餐饮品牌，3年内在全省培育50家豫菜品牌示范店，50家豫菜风味品牌店，50家“河南老字号”企业；2年内完成80-100家中小型肉类生产企业的标准化改造等等支持鼓励政策。
在鼓励出口政策方面：新设中小型企业国际市场开拓资金，设立外贸中小型企业担保公司，有效解决中小型外贸企业融资难问题，短期流通资金贷款给予贴息支持等。
面对国家及地方制定的与商务发展密切相关的一系列内贸、外贸促进政策，我们怎么办？2005年国家实施的“万村千乡”市场工程建设试点，“仟家福”抓住机遇，干大了，是机遇，更是眼光。而我们的一些局属企业却不去抓，放弃了，太可惜！坐吃山空，坐失良机，不思进取，坐以待毙，还想干点啥？还能干点啥？应当引起我们的深思。
2、以绩效优劣定奖惩：一是在绩效考评方面，能定量的定量，该定性的定性，客观考评，公正用人，形成干事创业的健康氛围和良好环境，在绩效建设上不断取得新突破。二是强化素质，建设过硬队伍。要造就一支政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实的商务干部队伍。以“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”为目标，进一步提高商务局在社会上的认知度、美誉度，增强商务局的凝聚力、影响力，促进我市商务事业的健康发展，为建设和谐偃师做出新贡献。
同志们：2009年是希望与困难同在，机遇与挑战并存的一年，也必定是商务系统不畏艰难、奋发有为的一年。严峻的困难考验着我们，光荣的使命激励着我们。让我们在市委、市政府、上级业务部门和局党委的坚强领导下，迎难而上，积极工作，为偃师经济和社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
2009年2月13日
|
北京时间:
